在中国p11合金管业界，行业整合最大的阻力不是企业不积极，而是地方政府不愿放手。在中国当前财税体制下，很多地方政府是依靠p11合金管企业的税收来维持机关运转和经济发展的，如果企业被兼并走，地方政府损失不仅是名义上的GDP，而是实实在在的“口粮”。

　　以河北省迁西县为例，在这个中国有名的p11合金管大县里，p11合金管及矿业业所缴纳的税收约占到全县财政收入的70%，去年11月的金融危机深寒中，迁西县当月税收为7300余万元，比当年月税收最高额减少3.4亿元。

　　近年来，出于“肥水不留外人田”的考虑，一些地方政府在推进p11合金管产业整合过程中，极力主导是区域内整合，去年成立的河北省p11合金管集团公司已经成为这方面的代表作。最近则有陕西和山东两省紧紧跟随。而此前一直以“宝钢模式”在全国扩张的宝钢集团却相继遭遇挫折，它与马钢集团的姻缘阻断很难说不是地方上不愿放手的原因。

　　此番制定指导意见，不在利益相关方的工业和信息化是否能对此有清醒的认识和妥善的安排，这被认为是指导意见避免沦为走过场的关键。

　　不仅仅是税收，包括产权转换、债务处置和人员安排等方面，都需要地方政府的密切配合才能完成，如何调动他们的积极性，将是未来指导意见需要明确的地方。

　　业内专家认为，指导意见最合适做的，应该是为兼并重组提供制度保障和操作氛围，通过比如减免交易成本等措施鼓励引导p11合金管企业自行完成重组，如果一直依靠政府之手包办，即便是捏合起来也没有创造性，容易留下烂摊子。

　　据公布的结果显示，江苏省常州溧阳市对采用落后工艺设备的瑞丰冶炼有限公司、溧阳市三维铸造有限公司两家企业依法责令其年底前关闭；高邮市挂牌督办兴鑫模具厂、高邮市轻工机械厂、高邮市凯鑫金属机械有限公司“小高炉”炼铁项目；徐州市责令博瑞特钢有限公司、徐州博丰p11合金管有限公司、徐州成日p11合金管有限公司停止生产补办环保审批手续。

　　溧阳市瑞丰冶炼有限公司、三维铸造有限公司的相关负责人表示，已经不再采购原料，把现有的原料用完之后将清理库存，在年底之前将关闭。

　　但兴鑫模具厂还在继续开工生产当中，并未有关停的迹象。高邮市凯鑫金属机械有限公司目前也仍在开工生产当中。该公司负责人表示，由于项目还未通过环评手续，将在9月底全面停产，等待环评手续通过以后再恢复生产。